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社情民意
麦惠萍委员:关于提高风险防范意识强化我市游乐场设施的安全管理的建议(第21期)
作者: 文章来源:市政协 更新时间:2020/09/16
  我市作为滨海旅游城市,正在吸引着越来越多的旅游爱好者前来观光,其中,相当一份游客选择到我市各个游乐场所,如白沙门公园游乐场、长影环球100、观澜湖水上公园等等,去亲身体验一下游乐设施带来的惊险与快感当然,这些地方也吸引着越来越多的我市市民前来体验。

  游乐园中的游乐项目具有更高、更快、更刺激的特点,迎合了现代人的生活追求,这是赢得越来越多游客及市民青睐的真正原因。但是,游乐设施的危险性也伴随其刺激性而生,使游乐设施的安全性受到了重大考验。有些经营者只注重利益最大化,而对安全经营的风险意识比较淡漠,也正是这一原因,才使近些年全国各地游乐设施安全事故不断出现。游乐设备及设施的安全,重于泰山,不应是停留在口头上的承诺,必须采取切实有效的防范措施。我市在游乐场运营过程中应该采取那些措施,以防止风险发生呢?建议防范游乐园风险的发生,应当从以下四个方面抓起:

  1.游乐园经营者要建立定期检查机制和信息公开体系。游乐园经营者应当做好游乐设施运行检查和日常维修,在人流量密集的时段及时间节点提高检查频率,定时、定点、定人维护游乐设施安全性能。建立游乐设施信息公开体系,告知游客大型游乐设施的级别和工作原理、游乐设施的生产商、生产日期、维护周期及检测情况等信息,保障游客的知情权、选择权与监督权。

  以白沙门公园为例,经实地调研获悉,园内各游乐设施共53套,其中3个游乐设施为穿越体验类,不具有机械危险性;剩余50套设备,均应具有单独的应急演练预案与应急人员,均应在机械设备上安装避雷针等避险装置以及停电制动系统等应急装置。

  宏观层面,园区应配备技术人员对所有设备均按不同时间周期,定期进行日检、月检及年检,并通过线下的实体公告牌、线上的微信公众号和官方微博等途径向游客公开巡检情况。同时,对于检修职权应当设定职权清单,详细划分不同故障及情况的责任,日常维保由游乐园自行负责,大型定检及故障由厂家统一负责,确保故障问题早发现、早解决。

  2.监管部门应依法履行源头监管职能和执法职能。监管部门应当在游乐设施的设计与制造环节把好“质量关”,严格限制不符合设计要求的游乐设施运营,坚决查处不具备生产资质的厂商,对照法条内容对游乐园经营者履行执法职能。

  我市多个游乐场均装有A、B、C级游乐设施,此三类游乐设施在安装后须进行定期检验,定检至少一年一检,应当要求厂家实行中心负责制,统一进行检验;针对危险系数最大的A类设备,更应由中国特种设备检测研究院负责其定检工作,同时在其出厂阶段就应当强调测试以及审查监管义务。

  以我市长影环球100乐园为例,其A级大型游乐设施的数量居于全市第一,故对于其此类设施的安全责任也远大于我市其他游乐场。其中,两套滑行车类的安全隐患相对较大,因此在型式试验前还需进行设计文件鉴定,鉴定合格后方能进行样机试制以及验收检验。此外,有关部门应当对运营机构的日常保修进行监督,必要时强制进行检修。最后,对于不具有生产许可证、形式检验报告、产品合格证、验收报告、设备使用证等行政许可的游乐设施予以停用,并应对该游乐园及主要负责人进行相应处罚。以此将各环节工作均落实到位、严格执行,方能确保其设施质量及运营质量。

  3.实施游乐设施第三方责任保险制度,增强游乐园的事故赔付能力;完善第三方保险机构,处理游乐园安全事故,能够及时补偿被保险人或受害人的损失,尽快消除事故的影响。

  以我市白沙门公园游乐场为例,其游乐设施主要分为观景类、滑行类以及陀螺类,应当依据不同类别的游乐设施,依据其危险性不同而采取不同的投保模式。总体上,游乐园园区的所有游乐设施均应当投保第三方责任险。在此基础上,对于如观景类危险性相对较小的游乐设施,可单独投保意外险;对于滑行类和陀螺类等危险性相对较大的游乐设施,则应强制投保意外险及责任险。

  4.告知游客应当加强自我保护。游客在参与游乐项目时,经营者应当向游客告知游乐设施的注意事项和安全保护措施,让其自觉遵守乘坐游乐设施的规则。

  我市多个游乐园,均应在入园前的明显位置树立警示牌,向游客告知使用游乐设施的相关风险以及游乐园的总体运营以及维保巡检情况。在各个具体设施前,还应分别具有告知牌和警示标识,告知游客不宜使用该设施的情况。如跳楼机、过山车、水上陀螺等对人体刺激较大,易造成血压急剧波动的项目,不适合幼儿、孕妇、老年人等群体;再如旋转木马、碰碰车等常态下危险性较低,却可能因操作不当发生事故的设施,不适合儿童单独使用,应当由成人陪伴进行使用。诸如此类针对具体设施所设定的告知义务,需要在职能部门监督下由园方落实到位,以减小不适宜人群的权利损害,同时避免因操作不当带来额外的人身、财产损失。

  5.游客应当自觉树立自我维权意识,一旦发生事故,应注意保留事故现场证据,以便在向游乐园经营者提出赔偿要求时使用。

  对此,有关部门应当制定相关条例,要求游乐园区完善其监控系统,明确其配合取证的义务,为游客维权取证提供便利;同时,应加强法律服务的透明度与便利度,要求各园区警示公告牌或其他明显位置上应标有负责部门和法律服务部门的联系电话,以便利游客在权利受到侵害时进行投诉,必要时还可联系法律服务人员通过调解、诉讼等途径进行维权,保障游客作为弱势方的人身、财产权益。



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