张保俊委员：关于加强对重点产业园区招商引进企业跟踪服务的建议（第76期）

随着海南自由贸易港建设的加快，推进“一线放开，二线管住”进出口政策从洋浦保税港区试点复制推广至海口综保区、海口空港综保区等区域，尤其是颁布海南自由贸易港鼓励类产业目录企业加工增值30%免关税进入内地销售，极大地吸引了众多加工制造类企业进入园区。

外地企业对来海南自贸港投资充满热情，尤其是在自贸港早期政策试点区域，对外地企业吸引力更大，但由于一些企业对相关政策了解不够深入，入驻后相关部门对入园落户企业跟踪服务，解读政策做得还不够到位，导致部分企业满怀信心入园，却不能正常运营而陷入困境。去年入驻在海口综保区的一家生产加工进口食糖的企业——海南新糖实业有限公司，因对政策了解不深，匆匆上马，投资1500多万元装修厂房购买设备。从境外进口食糖原料，生产方糖黄糖和糖浆。由于食糖是进口配额商品，若按一般贸易出区，产品销往国内无任何优势，想享受30%增值加工免关税政策进入内地而食糖却没列入鼓励类目录，只能期望寻找外单，做“两头在外”的加工生产，生产成品再销往境外。但受疫情困扰，今年试业即停业，每月都在亏损。另有一家做进口燕窝加工企业——海南正典燕窝实业公司，从“盏燕”加工成即食燕窝，属于鼓励类产业目录之中，但受限于“保税加工转离岛免税”政策，装修好厂房备好原料，而政策迟迟不能落地，只好撤离园区。

为此，建议：

一、重点园区在对外招商过程中，针对目标客户要详细解读相关政策。做到让企业明确能利用哪些政策红利，能做什么，如何做，如何形成产业闭环，提高投资效益。

二、进一步完善园区已建立的服务企业制度，深入了解入园企业的需求，对共性需求建立工作专班，在政策落地上给予最大帮助。支持并协助企业与相关监管部门建立便捷沟通渠道，指导重点企业学好用好加工增值30%免关税等政策，创建一流营商环境。

三、通过政策辅导，实际帮扶，让引进来的企业来快速进入运营，获得收益。以事实作为范例，以商招商，进一步提高招商引资的工作成效，确保招得来、做得好、留得下，促进重点产业园区发展，更好地推动海南自贸港建设。