杜梅英委员：关于规范我市文明养犬的建议（第77期）

随着城市居民生活水平的日益提高，家庭养宠物成为越来越多人的一种生活方式，其中以养犬居多。规范文明养犬，带给饲养人一定的生活乐趣与心理慰籍，既体现社会的包容与开放，也体现人与自然、人与动物之间和谐共处的良好关系。但由于缺乏对养犬行为的规范引导，一些不文明的养犬行为引发了一系列的社会问题，危及居民的安全，导致纠纷矛盾，影响了城市文明程度的提升。

2021年1月1日我市实施新制定的《海口市养犬管理办法》，规定“养犬管理应当遵循管理与服务相结合、政府部门监管与基层组织参与管理相结合、养犬人自律与社会公众监督相结合的原则”，但《海口市养犬管理办法》实施以来却收效甚微。究其根源，主要是制度落实还没有到位、群众依法依规养犬的文明意识还仍旧淡薄。主要表现为:一是狗咬人伤人事件增多。据省疾控中心不完全统计,2019年至2021年狂犬疫苗的使用量分别为0.89万人份、3.43万人份、4.27万人份,而2022年上半年统计时已使用约2.61万人份。二是狗吠扰民反映强烈。小区养狗,经常半夜吠叫,影响居民正常休息。由此造成的投诉件也越来越多,市民对此反映强烈。三是狗粪破坏公共卫生。大街小巷、小区道路、景区公园、农贸市场、人行通道等公共场所经常可见狗粪,严重破坏环境卫生,影响城市文明形象。

为此，建议：

一、加强宣传引导。利用报纸、电台、电视台、网站等主流媒体和微信、微博、抖音等新媒体的传播手段，或者印发宣传册、手机短信提示、张贴公告等形式，加大对《海口市养犬管理办法》的宣传力度。广泛宣传养犬管理和狂犬病防治的基本知识，引导群众依法办证、接种疫苗、遛狗牵绳、及时清理宠物粪便等自觉行为，营造以依法文明养犬为荣，违法不文明养犬为耻的社会氛围，提高养犬人士的文明综合素质。

二、加大监管力度。加大公安机关、综合行政执法部门和社区对文明养犬的监管力度，加大物业服务企业对文明养犬的监管力度，进一步推动居民依法、文明、规范养犬。积极推进养犬信息化管理，建立有效的、常态化的管理机制。公布违规行为监管单位的举报方式，便于群众参与监督，人人参与、人人监管，扩大范围、不留死角，杜绝养犬的违规行为现象发生。

三、拓展举报渠道。综合行政执法部门开设微博、微信、抖音等网络曝光平台，鼓励市民将不文明行为通过照片或视频的形式上传平台给予曝光。执法部分根据曝光内容实际情况进行追踪处理，并对如实举报者进行一定奖励。