黄雅委员：关于推进秸秆综合利用中强化农民参与的建议（第2期）

近年来，我市将秸秆综合利用作为农业绿色低碳发展的重要举措，通过资金补贴等措施，在全市布局秸秆综合利用肥料化、饲料化、基料化、燃料化等项目建设，推进秸秆综合利用全覆盖。虽然目前我市已制定出台了一系列政策支持秸秆综合利用，但覆盖面不足，补贴不够精准等问题仍然存在。现有政策主要是补给秸秆利用企业，缺乏农民直接受益措施。在“禁烧令”下，农民被动接受“不能烧”的政策，尚未形成“不愿烧”的自觉，大量秸秆堆积田间地头未能及时处置，既浪费资源，又影响生态环境，也容易走上露天焚烧的老路。

为此，建议：

一是提高农民认识秸秆综合利用的高度。充分利用电视、广播、报纸、喇叭、标语、手机网络平台等多种手段，大力宣传秸秆利用促进农民增收、环境保护、资源节约以及农业经济可持续发展意义重大，纠正农民焚烧秸秆的传统思想，提高农民认知度和参与度,营造良好的秸秆综合利用舆论氛围。

二是拓宽农民参与秸秆综合利用的广度。制定秸秆回收规则，统一收购政策、价格、标准，采用农作物秸秆兑换生物有机肥等还肥于农形式，实现秸秆“从田里来到田里去”的循环利用链条，调动农民回收利用秸秆的积极性，彻底改变“一烧了之”的习惯，达到互利共赢的局面。

三是挖掘农民参与秸秆综合利用的深度。出台秸秆综合利用惠农政策，加大秸秆清理、农机购买奖、补秸秆加工享受农业电价等政策支持，培育新型职业农民，鼓励引导农民积极参与秸秆收集、储存、加工点建设。