海口市政协委员夏锋：海口如何打造现代化国际化城市

　　在今年海南省两会上，省委书记沈晓明提出，海口应找准发展定位，完善城市功能，努力打造现代化国际化城市。如何打造现代化国际化城市？在政协海口市第十四届委员会第六次会议上，海口市政协委员、海南大学人文社科高等研究院执行院长夏锋，认为应从产业集群、国际交通枢纽、营商环境等三方面来进行打造。

　　夏锋认为，城市现代化国际化是城市不断加深与世界的联系，并最终形成国际城市（world city）甚至全球城市（global city）的过程，通常在世界或国际区域上具有某一方面或几方面重要影响力。从海口实际出发，就“十四五”时期打造现代化国际化城市，夏锋提出3点思路性建议。

　　首先，海口应积极以发展世界级产业集群为引领推动产业现代化国际化。世界级产业集群能在世界级水平上促进企业创新、区域发展和提升国际竞争力。“十四五”时期，海口应集全力推动新能源汽车、智能汽车产业集群建设。打造清洁能源汽车全产业链，一体化发展氢能源“制、储、运、加、用”产业，率先建设世界新能源汽车体验中心。未来3年，率先实现海口党政机关及国有企事业单位公务、公交、巡游出租等领域车辆全面清洁能源化。同时，高水平建设医疗健康服务产业集群。以海口药谷为平台，建设具有全国影响力、竞争力等重要新药创新和成果转化基地；推动新型生物制药、高端医疗器械、中药现代化、化学药、原料药等产业集群发展；争取将博鳌乐城国际医疗旅游先行区的优惠政策优先扩展到海口。三是发展数字经济产业集群。依托复兴城互联网信息产业园，聚集发展物联网、大数据、人工智能、区块链、跨境数字贸易、信息安全、游戏动漫、专业软件、电子信息制造等，培育若干百亿级的信息产业集群，力争游戏、区块链、国际数字贸易等成为全国“第一方阵”。

　　第二点，以打造国际航空航运枢纽为目标推进城市功能现代化国际化。充分发挥地理和区位优势，实现人流、物流的国际通达性是现代化国际化城市的标配。例如，鹿特丹大力发展临港经济和航运产业，成为“欧洲门户”；迪拜是中东地区与的经济金融中心和货物运输枢纽之一；新加坡通过自由贸易港的建设，成为世界大宗商品航运、物流和贸易枢纽。“十四五”时期，建议海口按照适度超前、互联互通的原则，对标国际航空航运枢纽建设标准，加快以机场、港口为重点的交通基础设施建设。一是打造国际航空枢纽。利用加工增值、原辅料等“零关税”政策优势，围绕航空产业链，大力发展航空物流、飞机维修、飞机融资租赁、航材交易、航空服务等临空产业集群发展；加快启动海口美兰机场三期扩建工程，积极发展航空货运；充分利用航权开放政策，加大国际远程航线开辟力度。力争到2025年国际航空航线达到100条，打造4小时、8小时飞行经济圈，把海口建设成为国际国内航空公司基地。二是加快琼州海峡通道建设。推动完成琼州海峡港航一体化，构建连接海口-湛江，有高速铁路、高速公路、水路客滚运输等多种运输方式组成的综合交通走廊，融入国家综合运输大通道。

　　第三点，以提升市场主体获得感为导向建设国际化营商环境先进城市。营商环境是一座城市实现现代化国际化的土壤。历史经验一再证明，仅有好的政策是不够的。如果没有好的营商环境，也难以引来和留住“金凤凰”。“十四五”时期，建议海口要以提升市场主体获得感为导向，以建设国际化营商环境先进城市为目标，率先实现国内一流。强化竞争政策的基础性地位，率先建立政府政策承诺诚信制度，建立健全贯穿市场主体全生命周期，衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制。对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管。